Técnico Superior de la Administración General de Madrid. Materias Comunes

Se compone de las siguientes materias:

• Sistema Político y Constitucional Español. Organización Administrativa
• Derecho Administrativo
• Teoría General del Derecho
• Relaciones Internacionales y Unión Europea
• Gerencia Pública y Recursos Humanos
• Estructura Económica y Social

Sistema político y constitucional español. Organización administrativa

• 1. Tipología de los sistemas y de los regímenes políticos. Regímenes autoritarios y democráticos. Las formas de gobierno.
• 2. La teoría de la división de poderes. Formulación clásica. Evolución. Tendencias actuales.
• 3. La representación política: Democracia directa y representativa en la Constitución Española.
• 4. El derecho de sufragio y sus clases. Sistemas electorales. El sistema electoral español. Los partidos políticos. Las organizaciones sindicales y empresariales. El derecho de asociación.
• 5. La distribución territorial del poder: El Estado unitario y el Estado Federal. El Estado de las Autonomías.
• 6. Evolución histórica del constitucionalismo español.
• 7. La Constitución española de 1978: Características. Estructura. La Reforma Constitucional.
• 8. Los principios constitucionales: El Estado social y democrático de derecho. Los valores superiores en la Constitución española.
• 9. Los derechos fundamentales: Evolución histórica y conceptual. Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución española. La protección de los derechos fundamentales.
• 10. Los derechos económicos y sociales en la Constitución española. El modelo económico de la Constitución. Los deberes constitucionales.
• 11. La Monarquía parlamentaria. La Corona: Significado y atribuciones. El refrendo.
• 12. La Cortes Generales. Congreso de los Diputados y Senado: Composición y funciones. El funcionamiento de las Cámaras: Procedimiento de elaboración, debate y aprobación de las leyes.
• 13. El Gobierno. Funciones y potestades en el sistema constitucional español. Formación, composición y responsabilidad. Designación y remoción de su Presidente.
• 14. La función parlamentaria de control del Gobierno (I). Órganos constitucionales de control de la Administración. El Defensor del Pueblo: Competencias y formas de actuación. El Consejo de Estado: Naturaleza y competencias.
• 15. La función parlamentaria de control del Gobierno (II). El Tribunal de Cuentas: Función fiscalizadora y función jurisdiccional.
• 16. La función parlamentaria de control del Gobierno (III). Restricciones a las libertades públicas: Estados de alarma, excepción y sitio.
• 17. El Poder Judicial. La regulación constitucional de la Justicia. El Consejo General del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal.
• 18. La Justicia Constitucional. El Tribunal Constitucional. Composición, organización y atribuciones. Recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo.
• 19. Conflictos constitucionales entre Órganos del Estado. Conflictos positivos y negativos con las Comunidades Autónomas. Impugnación de disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas. Conflictos en defensa de la autonomía local.
• 20. La Administración Pública: Principios constitucionales informadores. La Administración General del Estado: Órganos centrales y órganos territoriales.
• 21. Naturaleza y construcción del estado autonómico: Antecedentes históricos. Los principios constitucionales: Unidad y autonomía, solidaridad, igualdad entre Comunidades Autónomas, igualdad de derechos y obligaciones de los ciudadanos y unidad de mercado.
• 22. El acceso a la autonomía y los procedimientos de elaboración y aprobación de los Estatutos. El sistema de fuentes de las Comunidades Autónomas: Los Estatutos de autonomía.
• 23. La distribución de competencias entre las Administraciones Públicas. Competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución. La interpretación del Tribunal Constitucional. Principio constitucional de autonomía local.
• 24. La Administración Local: Regulación constitucional. Entidades que la integran. Normativa reguladora. Líneas generales de la organización del municipio y la provincia.
• 25. Las competencias del municipio y de la provincia. Bienes, actividades y servicios de las entidades locales. Los regímenes municipales y provinciales especiales.
• 26. La Comunidad de Madrid (I). El Estatuto de Autonomía: Estructura. Las competencias de la Comunidad de Madrid: Potestad legislativa, potestad reglamentaria y función ejecutiva.
• 27. La Comunidad de Madrid (II). La Asamblea Legislativa: Composición, funciones y potestades. El Presidente de la Comunidad y el Gobierno: Funciones y potestades. Composición, designación y remoción. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
• 28. La Comunidad de Madrid (III). La Administración Autonómica: organización y estructura básica de las Consejerías. La Administración Institucional de la Comunidad de Madrid: Tipología y regulación.

Derecho Administrativo

• 29. La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad y el poder de autotutela de la Administración. Las fuentes del Derecho Administrativo.
• 30. La Ley: Teoría general y tipos de leyes. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos regionales. El Reglamento: Concepto y clases. La potestad reglamentaria y sus límites.
• 31. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común: Principios generales. Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración. Teoría del administrado.
• 32. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. Los actos presuntos. Nulidad, anulabilidad e irregularidad de los actos administrativos. Límites de la invalidez. La revisión de oficio.
• 33. El procedimiento administrativo: Principios generales. Los recursos administrativos: Clases de recursos. La jurisdicción contencioso-administrativa: Concepto y naturaleza.
• 34. Reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales. Reclamaciones económico-administrativas: Organización y procedimiento económico-administrativo. Especial referencia a la organización económico-administrativa de la Comunidad de Madrid.
• 35. Los contratos de las Administraciones Públicas: Legislación vigente. El procedimiento de contratación y la adjudicación de los contratos. Prerrogativas de la Administración. Los diferentes tipos de contratos administrativos.
• 36. La expropiación forzosa: Sujetos, objeto, causa y contenido. El procedimiento expropiatorio.

Teoría General del Derecho

• 37. Concepto de Derecho. El Derecho Positivo. Derecho Público y Derecho Privado. Derecho Común y Derecho Especial. Derecho normal y excepcional. El Derecho y la Justicia.
• 38. Fuentes del Derecho. Aplicación de las normas jurídicas. Eficacia de las normas jurídicas. Criterios de interpretación de las normas jurídicas.
• 39. La relación jurídica. El derecho Subjetivo. El sujeto de la relación jurídica.
• 40. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Cómputo del tiempo. La prescripción y sus clases. La caducidad.

Relaciones Internacionales y Unión Europea

• 41. La Constitución y la acción exterior del Estado. Los Tratados Internacionales. Los órganos de la acción exterior. La participación española en las Organizaciones Internacionales.
• 42. La evolución de las Comunidades Europeas: Antecedentes, nacimiento y objetivos. Los Tratados originarios y modificativos. Estado actual del proceso de unificación europea. El sistema monetario europeo: El euro.
• 43. El proceso de adhesión española a las Comunidades Europeas. Problemática económica de la plena integración. Plan de Estabilidad.
• 44. Las Instituciones de la Unión Europea: Consejo, Comisión, Parlamento, Tribunal de Justicia y Tribunal de Cuentas. Órganos auxiliares.
• 45. Medios financieros y personales de la Unión Europea. El Presupuesto. La Función Pública Comunitaria.
• 46. Las fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho derivado: Reglamentos, Directivas y Decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
• 47. Adecuación del ordenamiento jurídico español al Derecho Comunitario. Las funciones de los Estados miembros en la aplicación del Derecho Comunitario. La participación de las Comunidades Autónomas en la aplicación del Derecho Comunitario: Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
• 48. Las cuatro libertades: Libre circulación de mercancías; libre circulación de trabajadores; libertad de establecimiento y libre prestación de servicios; libertad de circulación de capitales. Los tres pilares comunitarios.
• 49. Las políticas comunes: Política agrícola y pesquera, comercial, social, de transportes y medioambiental. Otras políticas.
• 50. La política regional comunitaria. Los Fondos Estructurales. Participación española en los Fondos Estructurales. La cohesión económica y social.
• 51. El papel de las regiones en la Unión Europea. El Comité de las Regiones. Referencia a la Comunidad de Madrid.
• 52. Política exterior y de seguridad común de la Unión Europea. Ampliación de la Unión Europea: Situación actual y perspectivas.

Gerencia Pública y Recursos Humanos

• 53. La burocracia: Orígenes. El modelo de organización burocrática en las teorías clásicas. Burocracia y tecnocracia en el Estado contemporáneo. Particularidades de la gestión pública.
• 54. La organización. Teorías de la organización. Tipología de las organizaciones. La cultura organizativa en la Administración Pública Española.
• 55. Estrategia de cambio en la Administración. De la Dirección por objetivos al concepto de Calidad Total de los servicios públicos. Evolución del concepto de calidad.
• 56. Las normas ISO. Modelos de calidad total. Especial referencia al modelo Europeo de Calidad Total. El Plan de Calidad de la Comunidad de Madrid.
• 57. La planificación de la gestión pública: Naturaleza y objetivos. Tipos de planes. El proceso de planificación. La planificación estratégica. Políticas públicas: Formulación, implantación y evaluación de políticas.
• 58. La Dirección. Fases del proceso de dirección. Toma de decisiones: Técnicas de apoyo. Estilos de dirección. La dirección por objetivos. La función directiva en la Administración Pública. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
• 59. Los sistemas de información para la Dirección y para la Gestión. La información como recurso en las Administraciones Públicas. La protección de datos de carácter personal. Referencia a la Comunidad de Madrid.
• 60. El sistema de información al ciudadano de la Comunidad de Madrid. Sistema de sugerencias y reclamaciones de la Comunidad de Madrid. Cartas de Servicios.
• 61. Evaluación de los servicios públicos. Sistemas de Evaluación. Indicadores de seguimiento del funcionamiento de los servicios públicos: Indicadores objetivos de gestión e indicadores de percepción. Acciones de mejora.
• 62. Los modelos de Función Pública. El modelo de Función Pública Español. Evolución. Características generales. Normativa básica. La función pública de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales. La función pública comparada.
• 63. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Clasificación y características. Los regímenes especiales de Función Pública.
• 64. El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. Singularidades de su régimen jurídico. Aproximación de los regímenes de personal funcionario y personal laboral.
• 65. La planificación de recursos humanos en la Administración Pública. Los Planes de Empleo. La Oferta de Empleo Público. Las Relaciones de Puestos de Trabajo. Referencia a la Comunidad de Madrid.
• 66. La selección de personal: Objetivos y técnicas utilizadas. Los procesos selectivos en la Administración Pública. Acceso de los nacionales de la Unión Europea a la Función Pública. Procedimientos de selección. Tribunales de Selección. Referencia a la Comunidad de Madrid.
• 67. Contratación laboral en la Administración Pública. Modalidades de contratación. Personal laboral fijo e indefinido.
• 68. La formación de los recursos humanos: Planificación, ejecución y evaluación. La formación continua.
• 69. El régimen jurídico de la función pública: Órganos directivos, participativos y consultivos. Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
• 70. Los derechos de los funcionarios. La promoción profesional. La carrera administrativa. La provisión de puestos de trabajo. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
• 71. Los deberes de los funcionarios públicos. Las incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El régimen disciplinario de los funcionarios. La responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
• 72. Los sistemas de retribución: Tipología. Evaluación del desempeño y retribución del personal. Sistema retributivo de los funcionarios públicos. Referencia a la Comunidad de Madrid.
• 73. Relaciones laborales en la Administración Pública: Órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El proceso de negociación colectiva. Los derechos de sindicación y huelga en el ámbito del sector público.
• 74. La Seguridad Social de los funcionarios públicos: Régimen General. Régimen Especial de Clases Pasivas. El Mutualismo Administrativo. La Seguridad Social de los funcionarios de la Comunidad de Madrid.
• 75. La Prevención de Riesgos Laborales: Conceptos básicos y disciplinas que la integran. Derechos y obligaciones. Prevención de Riesgos Laborales en las Administraciones Públicas. Referencia a la Comunidad de Madrid.

Estructura Económica y Social

• 76. El modelo económico español en el marco de la economía mundial. Líneas generales de la política económica actual.
• 77. El sector primario en la economía española y en la región de Madrid: Configuración y análisis de sus principales macromagnitudes. Problemas técnicos y sociales. Los Fondos Estructurales de la Unión Europea y su incidencia en el ámbito rural madrileño: Principales líneas de actuación. El PAMAM.
• 78. El sector industrial en España y en la Comunidad de Madrid: Análisis de sus principales macromagnitudes. Crisis y reconversión industrial. Los Fondos Estructurales de la Unión Europea y su incidencia en el ámbito industrial madrileño: Principales líneas de actuación. El subsector energético.
• 79. El sector servicios en la economía española y en la región de Madrid. Principales macromagnitudes y distribución por ramas productivas. Especial consideración del comercio interior, transportes y comunicaciones. El turismo como sector económico.
• 80. La Seguridad Social: Dimensión, financiación y evolución. Problemas actuales y líneas de reforma.
• 81. La renta nacional en España y la renta regional en la Comunidad de Madrid. Evolución y distribución actual. La balanza de pagos en España. Especial consideración de la balanza comercial.
• 82. El gasto público en España: Evolución y distribución actual. Su financiación. El déficit público. Las relaciones económicas entre el Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.
• 83. La política de desarrollo regional. El caso de Madrid: Desequilibrios fundamentales y posibilidades de desarrollo. Intervención de los Fondos Estructurales y de Cohesión en la Comunidad de Madrid: Principales prioridades y territorios beneficiados.
• 84. El mercado de trabajo en España y en la Comunidad de Madrid. Población activa, ocupación y paro. Concertación Social. Los Fondos Estructurales de la Unión Europea y su incidencia en el ámbito laboral: Principales líneas de actuación.
• 85. Estructura social de la España actual y de la Comunidad de Madrid. Cambios y tendencias demográficas. Estratificación y movilidad social. El cambio cultural en la España de los últimos años. Perspectivas demográficas en la Comunidad de Madrid. Minorías en la Comunidad de Madrid. 
• 86. Política de inmigración: Régimen jurídico. Situación de la inmigración en España. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.