Valentín Pich, en la presentación del Libro Blanco sobre la Reforma Tributaria: "Hay que bajar el IVA en hidrocarburos ya"

Lun, 21/03/2022

Los economistas coinciden en que "si hay que bajar algo es el IVA, no los impuestos especiales". El mensaje lo han trasladado los expertos durante la presentación este lunes del Libro Blanco sobre la reforma tributaria, organizada por el Consejo General de Economistas (CGE) a través de su órgano REAF de asesores fiscales. Un documento que plantea 122 propuestas de "ajuste" ante las circunstancias coyunturales de la economía (digitalización, inflación energética e imposiciones europeas en materia medioambiental).

Por Alberto Orellana

Guillem López, catedrático de Economía de la UPF y miembro de la Comisión de Personas Expertas que ha elaborado el Libro Blanco, ha expuesto las medidas más destacadas. Recordando que como ajuste coyuntural que es, incide más en unos impuestos que en otros. Dichas reformas se han contrastado en la conferencia con Gregorio Izquierdo, director general del Instituto de Estudios Económicos (IEE), y el propio REAF-CGE, a través de sus presidentes Valentín Pich (CGE) y, Agustín Fernández (REAF).

Atendiendo a las circunstancias, el libro otorga mayor peso a las figuras del impuesto de sociedades, IVA, patrimonio y la irrupción de los impuestos verdes desde Bruselas. López ha resaltado especialmente el valor "de consenso" que ha habido entre las propuestas, discutidas por los 17 miembros del comité responsable. "Son muchos expertos".

"La brecha está en el IVA"

Y ese acuerdo ha quedado patente en la estrategia básica a seguir en este momento: "Lo deseable" ahora es "bajar impuestos", avanzaba Izquierdo. Para el director del IEE habría que identificar mejor las variables de peso en España, como el desempleo o la renta. El "reto" de nuestra economía es fomentar la inversión privada, ante la recuperación "truncada" por la invasión de Rusia en Ucrania y los coletazos de la pandemia.

En su opinión, debemos aprender de los países de nuestro entorno: "es difícil que se equivoquen, pues somos parecidos". En España se recauda poco porque la presión fiscal ajustada a renta es mayor, "pero porque la renta es menor", señala. Tenemos economía sumergida alta y rentas bajas, prosigue, "por eso se recauda menos". "El problema no está en la tributación empresarial; la brecha está en el IVA y en menor medida en el IRPF".

Además, tenemos una "fuerte correlación" entre presión fiscal y nivel de ineficiencia de gasto público en comparación con otros países, ha abundado. Algo que refrendaba Fernández desde el REAF, para "evitar derroches y que los contribuyentes lleguen a tener esa sensación de que su esfuerzo no se aprovecha o no tiene un destino claro".

Patrimonio y sucesiones: "ni lógico, ni justo"

En términos teóricos, la figura tributaria de patrimonio es una imposición reiterada, señalaba López. "No es bueno, lógico ni justo". Ahora bien, el texto no aborda eliminar impuestos a la riqueza como el de sucesiones, sino "mirar las distorsiones", matiza. Es decir, al comité sólo se le pidió cómo aminorar los "excesos de gravamen". Según el catedrático vamos a tener más doble imposición que ningún país del entorno, lo que agrava la "sensación de desigualdad". La gente pensará "aquí algunos no pagan".

Pero en realidad no hay tanta desigualdad. De hecho el BCE señala que en España es "mucho menor" que la media europea. Y, paradójicamente, somos una anomalía con Patrimonio y Sucesiones elevados, a diferencia del resto donde tienen uno u otro. "Que no exista ningún país con esta situación en Europa nos debería hacer reflexionar".

Para combatir esa sensación de desigualdad, se apuesta por la empresa familiar ("básico" para mantener el tejido productivo), y establecer un escudo fiscal absoluto, entre el 60-70%. Una "armonización al alza" con un tope a nivel estatal y margen para las CCAA, para evitar esa doble imposición y que la gente pague aunque tenga rentas nulas.

"Soy partidario de la independencia tributaria, pero este impuesto cedido debería agruparse porque nos vamos a quedar sin bases si hay competencia fiscal en ello", aseguraba López. Y claro, competencia hay. Irlanda "erosiona nuestras bases", y también los regímenes forales (hacen competencia "descarada"). Si dejamos todo al IRPF... (rentas de capital "se escapan") si todo queda en el IVA, "no habrá recaudación", asume el experto.

Estrategia 'verde' supranacional

Mientras, Izquierdo a valorado de "valiente" la actitud de la comisión del libro en materia medioambiental. Eso sí, "no hay armonización en CCAA" y han tenido "mala suerte" con la tesitura energética que ha provocado Rusia. Algo que "dificulta" la implementación de las figuras tributarias verdes que pide Bruselas. Y que tienen un problema de fondo: muchos se pensaron como indirectos, pero en la práctica no son así, asevera el catedrático. "Recaen sobre el productor", como han demostrado las manifestaciones recientes.

En su opinión hay que tener una visión estratégica e ir "de la mano" de las iniciativas supranacionales. Pero también hay otro problema, técnico en este caso: se está gravando por contaminar; por tanto, si se cumple y logramos ser verdes, se deja de recaudar.

Para López el Estado aquí lo tiene "fácil". Al principio las CCAA se pusieron a desarrollar sus 'eco-impuestos' ante la inacción central; pero lo hicieron "para recaudar". Ahora deberían recuperarse estos tributos descentralizados, unificarlos y "compensar" a quienes ya tenían dicha figura, ha explicado el catedrático.

El presidente del CGE, Pich, se mostraba muy directo en este aspecto medioambiental: "El IVA hay que bajarlo ya, al menos transitoriamente, en hidrocarburos". "No es un impuesto directo", sumaba López, "porque no atiende la circunstancia personal del tributario. Pero hay una gran dificultad de trasladarlo a precios. Si hay que bajar algo es el IVA, no los impuestos especiales". Cada vez que se habla de impuestos verdes e IVA, la comisión dice que "hay que compensar. No aumentar la regresividad del sistema".